Em 1941, os pescadores Jacaré, Tatá, Manuel Preto e Jerônimo viajam, por 61 dias, de Fortaleza ao Rio de Janeiro, em uma jangada. Na capital da República, levam ao Presidente Getúlio Vargas reivindicações trabalhistas. No ano seguinte, o cineasta Orson Welles vem ao Brasil rodar cenas de seu longa-metragem It´s all true. Uma delas, narra a aventura daqueles heróis cearenses. Nas filmagens, Jacaré morre afogado em um acidente de jangada. Cidadão Jacaré discute a questão da cidadania, contrapondo quatro discursos sobre esse incidente: o da ditadura do Estado Novo, o de Orson Welles, o da classe média brasileira e o dos próprios pescadores. Estes últimos estão representados na figura de Jacaré, um cidadão em busca de afirmação numa sociedade que tende a marginalizar o povo - apesar de exaltá-lo, idealizando-o. O documentário não é a biografia de um homem. Antes, é o retrato de Manuel Olímpio Meira, o Jacaré, como cidadão. O jangadeiro que se alfabetizou já adulto para melhor cumprir sua missão, acabou tornando-se um líder dos pescadores cearenses.
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